河南省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案

河南省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案
　　一、工作目標(biāo)
　　到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)的地區(qū)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　到2030年，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。
　　二、行動(dòng)措施
　　成立河南省兒童青少年近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索切實(shí)可行的兒童青少年近視防控有效措施，總結(jié)可推廣的綜合干預(yù)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、家長、學(xué)生積極性，形成“政府主導(dǎo)、部門合作、家校協(xié)同、社會(huì)參與、綜合防控、常抓不懈”的長效工作機(jī)制，創(chuàng)造有利于兒童青少年近視防控的健康環(huán)境和社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)視力保護(hù)的重視程度與健康意識(shí)。
　　（一）學(xué)校
　　加強(qiáng)視力健康管理。按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》有關(guān)近視眼防控工作崗位職責(zé)要求，建立以校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和學(xué)生志愿者等為一體的學(xué)校學(xué)生視力健康管理小組，明確和細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)行動(dòng)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備。
　　減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格依據(jù)國家和省課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，不斷提高課堂教學(xué)效益。嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。統(tǒng)籌管理年級(jí)組和學(xué)科組作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間，但不得超過120分鐘。寄宿制學(xué)校要縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間?？茖W(xué)布置作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)或讓家長代為評(píng)改作業(yè)。
　　嚴(yán)格考試管理。全面實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)。堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試；不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題；考試成績實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)；嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名。
　　改善視覺環(huán)境。加快消除“大班額”現(xiàn)象。加快推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施和條件，明顯改善視覺環(huán)境，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。新建和改擴(kuò)建學(xué)校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光環(huán)境；老舊校舍要制訂計(jì)劃，分階段完成光環(huán)境改造。力爭(zhēng)2021年底前，學(xué)校教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。按照各年齡段學(xué)生生長發(fā)育變化科學(xué)配備、更新相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的課桌椅，有條件的地方要盡快完成配備符合標(biāo)準(zhǔn)的可升降、可靈活拼接組合的課桌椅和坐姿矯正器。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。
　　強(qiáng)化戶外體育鍛煉。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周不少于4課時(shí)，三至九年級(jí)每周不少于3課時(shí)，高中階段每周不少于2課時(shí)。確保中小學(xué)校開展“每天兩個(gè)大課間”體育活動(dòng)。按照動(dòng)靜結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則，有序組織和督促學(xué)生在課間時(shí)到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動(dòng)。學(xué)校體育場(chǎng)館要首先保證向本校學(xué)生開放，未提供課后服務(wù)的學(xué)校，對(duì)放學(xué)后滯留學(xué)校參加體育鍛煉的學(xué)生，適當(dāng)延長清校時(shí)間。
　　加強(qiáng)學(xué)校視力健康教育。按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》和我省有關(guān)文件要求，中小學(xué)校開足開齊每學(xué)期9個(gè)課時(shí)的健康教育課。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。積極依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。充分利用學(xué)校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會(huì)、家長學(xué)校等形式對(duì)學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，通過學(xué)校和學(xué)生輻射教育家長。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。學(xué)校要利用好每年全國“愛眼日”，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的近視防控知識(shí)宣傳活動(dòng)。
　　堅(jiān)持護(hù)眼措施常態(tài)化和衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)。中小學(xué)校要建立并堅(jiān)持眼保健操制度，嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學(xué)生注意保持手部清潔衛(wèi)生。中小學(xué)校應(yīng)對(duì)本校所有教師進(jìn)行眼保健操全員培訓(xùn)，使其掌握必要的眼保健知識(shí)和眼保健操規(guī)范動(dòng)作，確保動(dòng)作規(guī)范。教師要教會(huì)學(xué)生正確掌握?qǐng)?zhí)筆姿勢(shì)，提醒學(xué)生遵守“一尺、一拳、一寸”要求（即眼睛與書本距離應(yīng)約為一尺、胸前與課桌距離應(yīng)約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)約為一寸），督促學(xué)生讀寫時(shí)坐姿端正，及時(shí)糾正學(xué)生不良讀寫姿勢(shì)。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)看不清黑板、經(jīng)常揉眼睛等跡象時(shí)，要及時(shí)了解其視力情況。教師在書寫板書、制作多媒體教學(xué)課件時(shí)要注意保證清晰可辨，字號(hào)大小適當(dāng)。
　　科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)制定電子產(chǎn)品和教輔軟件使用管理細(xì)則，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長原則上不超過教學(xué)總時(shí)長的30%，不連續(xù)安排學(xué)生網(wǎng)絡(luò)課課時(shí)。不得通過手機(jī)微信和QQ等方式布置作業(yè)，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。
　　定期開展視力監(jiān)測(cè)。建立學(xué)生視力健康電子檔案，為每名學(xué)生建立視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。學(xué)校要接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力健康電子檔案。在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，建立并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，對(duì)視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育，為其開具個(gè)人運(yùn)動(dòng)處方和保健處方，及時(shí)告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展視力篩查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)把視力監(jiān)測(cè)和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。學(xué)校做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)率等的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送教育行政主管部門。
　　重視學(xué)前兒童視力保護(hù)工作。將視力保護(hù)工作關(guān)口前移至幼兒園，倡導(dǎo)科學(xué)的保育保教方法。嚴(yán)格落實(shí)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，重視生活和游戲?qū)?—6歲兒童成長的價(jià)值，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)，寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點(diǎn)合理調(diào)整。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。幼兒園教師開展保教工作時(shí)要嚴(yán)格控制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間。
　　納入學(xué)?？荚u(píng)機(jī)制。將學(xué)生近視防控工作納入學(xué)校管理、教師管理和班級(jí)管理考核內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生近視率制定出量化細(xì)則或考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為學(xué)校年終考核、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先、班主任與任課老師年度考評(píng)的依據(jù)。
　　（二）家庭
　　營造良好的居家視覺環(huán)境。家庭對(duì)孩子的成長至關(guān)重要。家長應(yīng)了解科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，以身作則，帶動(dòng)和幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣，提供良好的居家視覺環(huán)境。0-6歲是兒童視覺發(fā)育的關(guān)鍵期，家長應(yīng)尤其重視孩子早期視力保護(hù)與健康，及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。
　　增加戶外活動(dòng)和鍛煉。營造良好的家庭戶外運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)、戶外體育鍛煉或適當(dāng)戶外勞動(dòng)，使其在家時(shí)每天接觸戶外自然光的時(shí)間達(dá)60分鐘以上，已患近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視發(fā)展。鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng)，督促孩子認(rèn)真完成寒暑假體育作業(yè)，使其掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。
　　減輕課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子負(fù)擔(dān)，不要盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進(jìn)行有效疏導(dǎo)。有意識(shí)安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。
　　控制使用電子產(chǎn)品。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機(jī)刷屏。家長陪伴孩子時(shí)應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品，不在孩子面前玩電子游戲、觀看娛樂視頻等消費(fèi)電子產(chǎn)品服務(wù)。應(yīng)盡量減少孩子使用電子產(chǎn)品的機(jī)會(huì)和頻率，要有意識(shí)地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。
　　避免不良用眼行為。引導(dǎo)孩子不在走路時(shí)、吃飯時(shí)、臥床時(shí)、晃動(dòng)的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產(chǎn)品。監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫姿勢(shì)，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”，讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過40分鐘。
　　保障睡眠和營養(yǎng)。保障孩子睡眠時(shí)間，確保小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中階段學(xué)生8個(gè)小時(shí)。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜、全谷類、奶豆類等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食。
　　做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。改變“重治輕防”觀念，經(jīng)常關(guān)注家庭室內(nèi)照明狀況，注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況，隨時(shí)關(guān)注孩子視力異常跡象，了解到孩子出現(xiàn)需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時(shí)湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經(jīng)常揉眼睛等跡象時(shí)，及時(shí)帶其到正規(guī)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。遵從醫(yī)囑進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和近視矯治，盡量在眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)光，避免不正確的矯治方法導(dǎo)致近視程度加重。
　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
　　建立視力檔案。嚴(yán)格落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。在檢查的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有資源建立、及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。在學(xué)校配合下，認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)（包括屈光度、眼軸長度、屈光介質(zhì)參數(shù)等）及時(shí)更新到視力健康電子檔案中，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉?，要提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控方案。
　　規(guī)范診斷治療?？h級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《近視防治指南》等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務(wù)能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進(jìn)行矯治。叮囑兒童青少年近視患者遵從醫(yī)囑進(jìn)行隨診，以便及時(shí)調(diào)整采用適宜的干預(yù)和治療措施。對(duì)于高度近視或病理性近視患者，應(yīng)充分告知疾病的危害，提醒其采取預(yù)防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關(guān)研究，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。
　　加強(qiáng)健康教育。將兒童青少年近視問題納入公共衛(wèi)生管理。以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，從健康教育入手，發(fā)動(dòng)兒童青少年和家長自主健康行動(dòng)，普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識(shí)。針對(duì)人們?nèi)狈Φ慕暦乐沃R(shí)、近視危害健康認(rèn)識(shí)性不足等問題，積極開展兒童青少年視力健康指導(dǎo)，充分發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，利用全國“愛眼日”等主題宣傳活動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識(shí)。積極配合學(xué)校開展視力健康與近視預(yù)防知識(shí)講座，每年不少于2次。加強(qiáng)營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。
　?。ㄋ模W(xué)生
　　強(qiáng)化健康意識(shí)。學(xué)生要樹立“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識(shí)，并自覺向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時(shí)，及時(shí)告知家長和教師，盡早到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。
　　養(yǎng)成健康習(xí)慣。遵守近視防控的各項(xiàng)要求，認(rèn)真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢(shì)，積極參加體育鍛煉和戶外活動(dòng)，每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上，保證每日不少于2小時(shí)的白天戶外活動(dòng)時(shí)間，養(yǎng)成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，不玩電子游戲、不長時(shí)間使用手機(jī)刷屏，不在走路、吃飯、臥床時(shí)或晃動(dòng)的車廂內(nèi)、光線暗弱、陽光直射情況下看書和使用電子產(chǎn)品，連續(xù)用眼20分鐘左右應(yīng)眼部放松一次，或有意識(shí)地眺望遠(yuǎn)方。自覺減少使用電子產(chǎn)品。
　　（五）教育行政部門
　　完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》。成立河南省中小學(xué)、高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各地教育行政部門和學(xué)?？茖W(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作；推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)共同成立省級(jí)兒童青少年近視防控健康管理指導(dǎo)中心，建立健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)和動(dòng)態(tài)管理于一體的學(xué)生視力健康管理模式，加強(qiáng)兒童青少年近視防治和視力健康管理及科學(xué)指導(dǎo)工作，促進(jìn)視力健康管理公益性服務(wù)。在河南省學(xué)校衛(wèi)生學(xué)會(huì)設(shè)立兒童青少年近視防控分會(huì)，遴選部分近視防控專家學(xué)者，協(xié)助開展學(xué)校視力健康指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。掌握學(xué)生體質(zhì)健康狀況，做好全省兒童青少年視力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作。
　　推動(dòng)體育衛(wèi)生制度體系建設(shè)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”（教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng)）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)高校特別是醫(yī)學(xué)院校、高等師范院校開設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師。積極開展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。
　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題，充分發(fā)揮各級(jí)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)在兒童青少年近視眼防控工作方面的作用。督促學(xué)校上好體育課和健康教育課，保證體育鍛煉時(shí)間質(zhì)量。加強(qiáng)校醫(yī)和保健教師的培訓(xùn)工作，每年開展近視眼防治知識(shí)與技能專項(xiàng)培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，不斷提高校醫(yī)和保健教師的業(yè)務(wù)水平。督促學(xué)校改善照明環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大督導(dǎo)檢查力度，定期對(duì)學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。
　　（六）衛(wèi)生健康行政部門
　　加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。會(huì)同教育行政部門組建兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，對(duì)我省兒童青少年近視防控工作提供咨詢輔助和技術(shù)支持，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作，不斷提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與管理。加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，落實(shí)國家有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。會(huì)同相關(guān)部門按照采光和照明國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場(chǎng)所）以“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。
　?。ㄆ撸w育部門
　　為戶外體育活動(dòng)提供幫助。增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。發(fā)揮青少年校外體育活動(dòng)中心作用，優(yōu)先優(yōu)質(zhì)向兒童青少年提供服務(wù)。積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類夏令營、冬令營、訓(xùn)練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。
　?。ò耍┴?cái)政部門
　　支持綜合防控工作。合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年視力監(jiān)測(cè)、近視防控干預(yù)試點(diǎn)、師資培訓(xùn)、視覺環(huán)境整治等近視綜合防控工作。
　　（九）人力資源社會(huì)保障部門
　　完善評(píng)審政策。會(huì)同教育、衛(wèi)健部門，完善我省中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審政策。
　　（十）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，杜絕不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。
　?。ㄊ唬┬侣劤霭鎻V電等部門
　　加強(qiáng)近視防控宣傳。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。
　　三、加強(qiáng)評(píng)估考核
　　落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各省轄市、直管縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)本市兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓。省人民政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)生健康委與省轄市、直管縣（市）人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。嚴(yán)禁各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度兒童青少年近視防控工作目標(biāo)的地方政府進(jìn)行約談、通報(bào)，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。
　　實(shí)行考核評(píng)議制度。按照國家評(píng)議考核辦法，建立兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，每年進(jìn)行考核。在核實(shí)各地2018年近視率基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展各省轄市、直管縣（市）人民政府綜合防控兒童青少年近視工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。
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