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海南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案

2021/2/5 15:18:10
海南省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)《海南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的通知各市、縣、自治縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會:
根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等八部門制定的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》,省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委員會等部門制定了《海南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
海南省教育廳海南省
衛(wèi)生健康委員會
海南省旅游和文化廣電體育廳海南省財(cái)政廳           
海南省人力資源和社會保障廳海南       
省市場監(jiān)督管理局
海南省新聞出版局海南              
廣播電視總臺
2019年2月21日印發(fā)海南省教育廳辦公室
海南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案
 根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等八部門制定的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》,結(jié)合海南省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2023年,實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年,實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學(xué)生近視率下降到33%以下,初中生近視率下降到55%以下,高中階段學(xué)生近視率下降到65%以下,國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。
二、工作任務(wù)
(一)家庭
1.增加戶外活動(dòng)和鍛煉。孩子在家時(shí)每天接觸戶外自然光的時(shí)間達(dá)60分鐘以上;鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng),使其掌握1―2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。
2.控制電子產(chǎn)品使用。非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘,每天累計(jì)不宜超過1小時(shí),使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30―40分鐘后,應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘,年齡越小,連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。
3.減輕課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。要配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子負(fù)擔(dān),不要盲目參加課外培訓(xùn),避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。
4.避免不良用眼行為。引導(dǎo)孩子不在走路時(shí)、吃飯時(shí)、臥床時(shí)、晃動(dòng)的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產(chǎn)品。監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫姿勢,應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”,讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過40分鐘。
5.保障睡眠和營養(yǎng)。確保小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中階段學(xué)生8個(gè)小時(shí)。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食。
6.做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。經(jīng)常關(guān)注家庭室內(nèi)照明狀況,掌握孩子眼睛發(fā)育和視力健康狀況,發(fā)現(xiàn)孩子有視力異常跡象后,及時(shí)帶其到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。務(wù)必在眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)光,避免不正確的矯治方法導(dǎo)致近視程度加重。
(二)學(xué)校
通過家長會、校訊通、致家長一封信等多種方式督促家長履行責(zé)任,達(dá)到家校聯(lián)合共同防控的目的。
7.減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng),嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué),注重提高課堂教學(xué)效益,不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。強(qiáng)化年級組和學(xué)科組對作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。寄宿制學(xué)校要縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間??茖W(xué)布置作業(yè),提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練,不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。
8.加強(qiáng)考試管理。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù),小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次,其他年級每學(xué)期不得超過2次;嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名;嚴(yán)禁以各類競賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生入學(xué)依據(jù);嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。
9.改善視覺環(huán)境。改善教學(xué)設(shè)施和條件,全省中小學(xué)校逐步淘汰普通課桌椅,配備可升降課桌椅,鼓勵(lì)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的坐姿矯正器,為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境,嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設(shè)備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況,每月調(diào)整學(xué)生座位,每學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整,使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。
10.堅(jiān)持眼保健操等護(hù)眼措施。中小學(xué)校要嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。教師監(jiān)督并隨時(shí)糾正學(xué)生不良讀寫執(zhí)筆姿勢,提醒學(xué)生遵守“一尺、一拳、一寸”。
11.強(qiáng)化戶外體育鍛煉。確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn),確保小學(xué)各年級每周4課時(shí),初中每周3課時(shí),高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度,督促檢查學(xué)生完成情況。
12.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育。依托健康教育相關(guān)課程和宣傳活動(dòng),向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法,提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識和能力。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師,開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán),開展視力健康同伴教育。
13.科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品,嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂,帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品,教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品,使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長原則上不超過教學(xué)總時(shí)長的30%,原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。
14.定期開展視力監(jiān)測。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔,并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度,對視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育,為其開具個(gè)人運(yùn)動(dòng)處方和保健處方,及時(shí)告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)率等的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析,配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展視力篩查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)把視力監(jiān)測和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。
15.加強(qiáng)視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)(保健教師)、家長代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等為一體的視力健康管理隊(duì)伍,明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室(衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等)力量,按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測檢查設(shè)備。
16.倡導(dǎo)科學(xué)保育保教。嚴(yán)格落實(shí)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南,要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng),寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí),其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食,促進(jìn)視力保護(hù)。幼兒園教師開展保教工作時(shí)要主動(dòng)控制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間。
(三)學(xué)生
17.強(qiáng)化健康意識。每個(gè)學(xué)生都要強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識,主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識,并向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況,自我感覺視力發(fā)生明顯變化時(shí),及時(shí)告知家長和教師,盡早到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和治療。
18.養(yǎng)成健康習(xí)慣。遵守近視防控的各項(xiàng)要求,認(rèn)真規(guī)范做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,積極參加體育鍛煉和戶外活動(dòng),每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上,養(yǎng)成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自覺減少電子產(chǎn)品使用。
(四)省教育廳
19.成立全省中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)市縣教育行政部門和學(xué)??茖W(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作,開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
20.進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系。不斷完善學(xué)校體育場地設(shè)施,加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè),聚焦“教”(教會健康知識和運(yùn)動(dòng)技能)“練”(經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè))“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動(dòng))“養(yǎng)”(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式),深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革,積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。
21.推動(dòng)市縣教育行政部門加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校全面配備可升降課桌椅??缮嫡n桌椅的規(guī)范使用、高度依學(xué)生身體進(jìn)行個(gè)性化調(diào)節(jié)納入開學(xué)檢查及教育督導(dǎo)。
22.鼓勵(lì)海南醫(yī)學(xué)院開設(shè)眼視光專業(yè),鼓勵(lì)海南健康管理職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)健康管理、食品質(zhì)量與安全、食品營養(yǎng)與檢測等專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才。支持海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院和共他高校開設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)課程,培養(yǎng)健康教育教師,積極開展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。
23.會同有關(guān)部門開展全省學(xué)校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術(shù)人員配備情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題。
24.會同有關(guān)部門堅(jiān)決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),每年對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。
(五)省衛(wèi)生健康委員會
25.建立視力檔案。嚴(yán)格落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù),以兒童健康管理為抓手,0—3歲兒童眼保健覆蓋率達(dá)90%以上,4—6歲兒童視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上;在學(xué)校配合下,全面開展義務(wù)教育階段中小學(xué)兒童青少年視力篩查,將眼部健康數(shù)據(jù)(包括屈光度、眼軸長度、屈光介質(zhì)參數(shù)等)及時(shí)更新到視力健康電子檔案中,并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移,篩查出視力異?;蚩梢裳鄄〉?,要提供個(gè)性化、針對性強(qiáng)的防控方案。
26.規(guī)范診斷治療??h級及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù),配備必要設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)國家《近視防治指南》《斜視診治指南》《弱視診治指南》等診療規(guī)范,不斷提高眼健康服務(wù)能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀,進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查,明確診斷,按照診療規(guī)范進(jìn)行矯治。叮囑兒童青少年近視患者應(yīng)遵從醫(yī)囑進(jìn)行隨診,以便及時(shí)調(diào)整采用適宜的干預(yù)和治療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者,應(yīng)充分告知疾病的危害,提醒其采取預(yù)防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預(yù)措施,檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。
27.積極開展近視防治相關(guān)研究,加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用,支持中醫(yī)藥、黎藥特色技術(shù)和方法的應(yīng)用研究和推廣。
28.加強(qiáng)社會科普。以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手,發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业闹笇?dǎo)作用,主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強(qiáng)營養(yǎng)健康宣傳教育,因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。
29.加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生引進(jìn)、培養(yǎng)及培訓(xùn),提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力,同時(shí)配套相應(yīng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)視光師培養(yǎng),確保每個(gè)縣(市、區(qū))均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù),并根據(jù)兒童青少年近視情況,選擇科學(xué)合理的矯正方法。完善兒童眼保健服務(wù)體系,各縣(市、區(qū))二級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)眼保健人員,建立眼保健門診(有條件的機(jī)構(gòu)建立弱視治療中心),配備生物測量儀、雙目視力篩查儀、手持式裂隙燈、驗(yàn)光鏡片箱等必備的兒童眼保健設(shè)備,同時(shí)開展并指導(dǎo)轄區(qū)兒童眼保健與斜弱視康復(fù)訓(xùn)練工作。
30.全面加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會同省教育廳等部門組建全省兒童青少年近視防治專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團(tuán)組織、社會組織作用,科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。
31.根據(jù)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》等文件,與省教育廳等有關(guān)部門共同做好中小學(xué)生體檢工作。
32.會同相關(guān)部門按照采光和照明國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室(教學(xué)場所)以“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員,隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。
(六)省旅游和文化廣電體育廳
33.增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場地設(shè)施,持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。
34.積極引導(dǎo)支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng),有針對性地開展各類冬夏令營、訓(xùn)練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng),動(dòng)員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。
(七)省財(cái)政廳
35.合理安排投入,支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。
(八)省人力資源和社會保障廳
36.配合省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師配備或利用醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組建防控師資隊(duì)伍。
(九)省市場監(jiān)督管理局
37.嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè),不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管,整頓配鏡行業(yè)秩序,規(guī)范配鏡前醫(yī)學(xué)驗(yàn)光,加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度,規(guī)范眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強(qiáng)廣告監(jiān)管,依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。
(十)省新聞出版局
38.按照省級新聞出版部門職責(zé),在審核本地網(wǎng)絡(luò)游戲出版報(bào)批時(shí),針對未成年人在線游戲時(shí)間限制提出時(shí)限要求;鼓勵(lì)游戲企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)過程中探索符合中國國情的適齡提示系統(tǒng)。
(十一)海南廣播電視總臺
39.充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。
(十二)各市縣
40.根據(jù)《實(shí)施方案》抓好落實(shí),營造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍,讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛,擁有陽光健康的未來。
教育部從2018年起遴選和建設(shè)一批全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))和全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū),各市縣要積極申報(bào)。
三、監(jiān)督考核
各市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)本地兒童青少年近視防控措施的落實(shí),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,省政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會與各市、縣、自治縣人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核,嚴(yán)禁各市、縣、自治縣人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等將被納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系,對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的市、縣、自治縣人民政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。
根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、體育總局制訂的兒童青少年近視防控工作評議考核制度,從2019年起,每年開展各市縣人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核。
 
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